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阻工行为的法律定性及应对途径探析

发布时间:2018-08-11   点击:
建设企业因拆迁补偿等问题易与被拆迁人产生利益冲突,生产企业因生产经营过程影响周围环境易与群众产生利益冲突,施工企业因拖欠工人工资或者拖欠材料货款等问题易与工人或供货商产生利益冲突。如不能有效解决上述各项利益冲突,容易诱发群体性事件。群体性事件不仅会影响企业的正常生产经营,给企业造成巨大的损失,同时也会扰乱社会秩序,给维稳工作造成一定压力。企业应如何应对以及有效避免上述纠纷?本文将从实际案例出发,对围堵企业、干扰生产经营运作、阻止施工的问题进行探析,寻求应对和避免纷争的路径。

阻止企业生产施工概况
企业生产经营或者工程施工过程中,会出现相关利益人员为了达到某种诉求通过组织人员进行围堵、闹事等方式,阻止企业正常生产或施工的情况。建设施工过程中发生此类行为在实践中被称为“阻工”。实施主体通常是周边的群众、企业工人、设备材料供应商等。

阻止施工的形式具有多样性,包括以人员或者车辆围堵企业、禁止车辆入内外出、扣留或者损坏生产或者施工设备、现场闹事纠集人员殴打项目负责人、在现场搭建窝棚,具有人数多、次数多、时间长、有组织、影响大的特点。

阻止施工的目的是实施主体为了表达某种诉求,包括合理诉求和不合理诉求。诸如污染问题影响周围村民生活,村委中饱私囊;拆迁补贴程序不透明,拆迁群众产生误解;企业拖欠农民工工资,农民工集体讨薪等等。

企业应对阻止施工行为之应急手段
企业在应对阻止施工行为时容易存在处理不及时、关键环节掌握不准确、证据搜集不全面、负责人员互相推诿等问题。处理不及时容易导致事件进一步扩大,引发一系列连锁反应;忽视关键环节,容易再次发生争端;证据收集不全面不利于后期诉讼过程中自身利益损失的主张。
宋城律师事务所小编认为,当企业遭遇阻工行为时,应采取包括但不限于以下措施: 
(1)公司人员和闹事人员组织者沟通,平复群众的情绪。第一时间报警,通过手机录像等形式保存证据;
(2) 派驻律师团队加入到当地政府和顾问公司组建的应急预案工作小组中,获取最及时准确的信息,了解事件走向并在第一时间给出法律意见;
(3)协助组建网络公关小组,重点应对网络上大篇幅有针对性、煽动性的不良言论。所有公告均由本所律师严格把关审核后予以发布,避免事件进一步发酵;
(4)编写宣传单,建议闹事群众合法、理性的表达诉求,对于一些极端行为可能触犯的法律法规及相应惩罚措施予以明示;
(5)组成三方和谈小组,就矛盾事宜寻找解决方法,律师作为见证方全程参与,确保和谈程序和结果合法有效;
(6)顾问公司制订了相应的整改计划方案,并稳步推进整改工作。


企业应对阻止施工行为之预防手段

在遇到群体性扰乱企业生产经营时,要沉着冷静应对,及时委托律师介入,妥善化解矛盾;无法协商解决,及时报案立案,要求公安机关介入;一旦案件进入司法程序,及时委托诉讼代理人介入,统计各项损失,收集证据,提交法律意见。
在日常经营中也要防患于未然,始终守住法律底线。首先,在建设项目的审批、矿产资源的开发等方面,充分考虑群众的合法权益,广泛征求和听取周围群众的意见和建议,认真进行项目前期论证。与群众、工人或者其他利益冲突人员达成协议时,及时委托律师介入提供专业指导。其次,制定完善突发事件应急预案。一旦事件发生,按照预案内容有条不紊的开展各项工作;再次,聘请常年或者专项法律顾问,规范日常施工、生产行为,对企业人员进行培训,出现矛盾时律师及时介入处理,防范风险。